近期，我們陸續收到更多客戶反映，加拿大政府資助的 CDAP (Canada Digital Adoption Program – Grow Your Business Online，加拿大數位化轉型補助計畫) 網站製作補助的報銷一直無法進展，而寄給負責提供服務的 Small Business BC （加拿大卑詩省商業服務協會，以下簡稱 SBBC）的電子郵件也遲遲沒有回應。本週，一則震撼消息終於解釋了這種狀況的原因。
這家自1986年溫哥華世界博覽會時期便已成立、長年協助卑詩省（BC省）眾多中小企業的非營利機構 Small Business BC，竟然突然宣布破產。目前該機構的官方網站已經關閉，只顯示一則簡短的破產公告：
身為溫哥華知名的網站設計與製作公司，5U Website 有多位客戶透過 Small Business BC 申請 CDAP。雖然大部分客戶已順利完成所有工作並成功獲得全額補助報銷，但仍有少數客戶受到此次突如其來的事件影響。為了協助這些受影響的客戶以及其他透過 SBBC 申請 CDAP 的 BC省商家，我們特別彙整目前各方資訊與建議，期望在這個特殊時期為大家提供所需的支援與協助。
關於 $2,400 CDAP 網站補助計畫簡介
CDAP（Canada Digital Adoption Program – Grow Your Business Online，加拿大數位化轉型補助計畫）是由加拿大聯邦政府 (Federal Government of Canada, 加拿大聯邦政府) 支持，並由創新、科學與經濟發展部 (ISED, Innovation, Science and Economic Development Canada，加拿大創新、科學與經濟發展部) 監督管理的全國性計畫。該計畫旨在協助中小企業（SMEs）迅速建立或優化其電子商務 (e-commerce) 能力，在數位時代保持競爭力。申請成功的商戶可獲得最高加幣 $2,400 的補助，用於實施或改善電商策略，如建立線上訂購系統、電子支付、SEO 優化、社交媒體廣告投放以及搭建或升級電商網站。
Small Business BC (Small Business BC，加拿大卑詩省商業服務協會) 在其中扮演的角色
在 CDAP 推行過程中，加拿大聯邦政府與 ISED 指定部分省級或區域性服務機構 (Service Provider) 來審核企業申請、核實開支計畫與相關憑證，並在符合資格後為企業發放補助款項。包括：
- Small Business BC (SBBC, 加拿大卑詩省商業服務協會)：SBBC 作為卑詩省內的指定服務提供者之一，原本負責審核透過其渠道申請的中小企業之資料，確認合格支出並最終發放補助。
- Digital Main Street (DMS, 數位主街)：DMS 是由聯邦及省級政府資助的數位轉型支援平台。在 BC省的 CDAP 頁面中，Digital Main Street 官方網站仍將 SBBC 與加拿大聯邦政府列為合作夥伴（Partners），顯示 SBBC 曾是 BC省 CDAP 項目中的關鍵中介機構。
- ISED (Innovation, Science and Economic Development Canada, 加拿大創新、科學與經濟發展部)：ISED 作為聯邦監管機構，負責制定政策、監管資金使用，並確保如 SBBC 等區域服務機構遵守聯邦規範。
- 加拿大聯邦政府 (Federal Government of Canada)：聯邦政府是此計畫的最高層級支持者與資金提供者，透過 ISED 在全國範圍分配與推行 CDAP 計畫。
在 BC省 CDAP 頁面中，Digital Main Street 官方網站仍將 SBBC 和加拿大聯邦政府列為合作夥伴（Partners）
商戶的 CDAP 流程與商戶與 SBBC 的合作關係
在 SBBC 破產前，一般 BC省商戶申請 CDAP 的典型流程如下：
- 商戶透過 Digital Main Street 或相關入口提交 CDAP 申請表與開支計畫 (Spending Plan)，以申請最高 $2,400 的電商升級補助。
- 一旦申請獲 SBBC（身為服務提供者）批准，商戶與 SBBC 會簽署一份正式合約（“CANADA DIGITAL ADOPTION PROGRAM (CDAP) – GROW YOUR BUSINESS ONLINE GRANT AGREEMENT”）。
- 商戶在合約生效後的一定期限內（通常為90天）完成合約所列的電商相關工作，並保留所有必要的付款憑證與發票。
- 工作完成後，商戶透過 Digital Main Street 的平台提交報銷申請及相關費用證明文件。
- SBBC 審核這些支出及成果，若符合規定，即向商戶發放最高 $2,400 的補助款。
商戶與 SBBC 之間的 CDAP 合約：關於破產時的條款與商戶權益保障
上述合約明定 SBBC 作為聯邦政府指定的服務提供者，負責批准專案、核實成本並發放款項。合約及計畫指南中指出：
- 補助的發放需經 SBBC 審核通過，並取決於加拿大國會 (Parliament of Canada) 資金撥款。
- 如計畫終止或條款變更，SBBC 可取消或調整補助款項。
- 商戶必須遵守計畫條款與合約要求，確保其電商專案符合資格。
然而，仔細閱讀合約內容後，並未發現有明確條款提及「若 SBBC 本身破產，原本應發放的補助款項將如何處理」或「商戶在此狀況下之權益保障」。合約主要以 SBBC 能否取得聯邦撥款及正常運作為前提，對於「服務提供者破產」這類不可預期事件並無明確指引。
換言之，合約未對 SBBC 破產情形提供明確的商戶權益保護機制。目前亦無官方公告針對 SBBC 破產的特別補償措施。
SBBC 破產所帶來的影響
2024年12月5日，Small Business BC 突然宣布破產並停止運作，其官方網站（SmallBusinessBC.ca）現僅顯示破產公告，由 MNP Ltd. 擔任破產托管受託人。此事件影響如下：
- 已提交並完成報銷申請流程但尚未收到 $2,400 補助款的商戶，目前無法聯繫 SBBC 取得更新或款項，寄出電郵亦無回應。
- 由於 SBBC 解僱所有員工並停止運作，正在進行中的專案、報銷程序及合約執行均陷入不確定性。
- 與其他省份相比，透過 SBBC 申請的 BC省商戶受影響最為顯著。透過其他服務機構（例如阿爾伯塔省的 Business Link 或 BC省的 Alacrity Canada）申請的商戶不受此次事件影響，其報銷流程仍然正常。
- 已完成所有程序並收到補助款的商戶則尚未受到任何影響或接獲額外通知。
透過 Small Business BC 申請 CDAP 的商家該如何應對？
目前資訊仍不明確，我們建議仍在進行中的商戶可採取下列措施：
1. 持續完成合約規定的專案工作：儘管 SBBC 已破產，合約中規範的義務仍可依原計畫執行。依照 Digital Main Street 的要求和提交期限（通常90天內完成並提交報銷憑證），如期完成網站建置、電商平台升級、SEO、數位行銷等工作，同時妥善保存所有開支憑證。
2. 照原流程提交報銷文件並記錄提交時間戳：在 Digital Main Street 網站上提交報銷申請、費用報告和發票證明，確立商戶已依約完成所有報銷條件的事實基礎。
3. 保持與官方渠道聯繫並等待政府後續指示： 根據官方回應，ISED 已知約有700家透過 SBBC 申請的企業受到影響。ISED 正在探索替代方案，協助這些商戶完成 CDAP 專案並取得補助報銷。 ISED 掌握所有透過 SBBC 申請的商戶名單，一旦有新的解決方案，將主動聯繫相關商戶。在此期間，請密切注意電子郵件、電話及郵件訊息。同時可在辦公時間至 CDAP (ISED) 官網或 Digital Main Street 查詢最新資訊。
4. 確保履行合約與申請條件，為後續替代方案做好準備： 商戶應確保已遵守合約條款並提交所有必要文件。當官方提出新的處理方式時，您的申請狀態越完整、明確，後續的報銷處理就會越迅速。
由於 CDAP 的資金來自加拿大聯邦政府，預期省政府和聯邦政府相關部門將積極協調，為受影響的企業尋找解決辦法。SBBC 的破產同時影響其他計畫（如 Export Navigator），對省級乃至全國經濟都有影響，各方政府機構應會盡最大努力尋求適當的解決途徑。
5U Website 將全力協助受影響的客戶
目前，大部分透過我們進行的 CDAP 客戶已成功完成所有步驟並收到補助款項。但仍有少數客戶正處於 CDAP 項目的不同階段（如網站設計、製作、SEO、搜尋引擎及社交媒體廣告製作等）。我們將依既定時程在專案到期前完成所有項目，並協助受影響的客戶進行報銷申請，包括協助填寫費用報告申請表、整合付款記錄與我們出具的 Invoice 成為單一文件，方便在 Digital Main Street 網站進行提交。正如已成功取得報銷的客戶案例，我們也將在服務機構檢視 Spending Plan 所列工作時提供全程展示與說明，確保客戶得到充分協助，並在此非常時期獲得最快、最佳的解決方案。
本次 CDAP 資金由加拿大政府提供，儘管我們並非此領域的專家，對此類事件經驗有限，但我們相信省級與聯邦政府相關部門會盡力協助所有受影響企業。畢竟除了 CDAP 商戶，還有其他受影響的計畫及商戶，這些均對本省乃至全國經濟有深遠影響。我們有信心透過各方努力，問題終將獲得圓滿解決。
如有任何問題，請隨時聯繫 5U Website。我們將持續追蹤事件發展，並協助已申請 CDAP 的客戶妥善準備與提交所有文件，以便在後續措施出台時能夠迅速獲得應有的補助報銷款項。
Small Business BC 破產相關新聞報導及來源
- CTV: Small Business BC goes bankrupt
https://bc.ctvnews.ca/video/c3044199-small-business-bc-goes-bankrupt - CBC: B.C. non-profit that supported small businesses declares bankruptcy
https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/small-business-b-c-bankruptcy-1.7406076 - CTV News Vancouver: 'Bombshell': Small Business BC abruptly declares bankruptcy
https://bc.ctvnews.ca/bombshell-small-business-bc-abruptly-declares-bankruptcy-1.7139200 - Daily Hive Vancouver: Governments aim to reclaim nearly $4.4 million in Small Business BC bankruptcy proceedings
https://dailyhive.com/vancouver/small-business-bc-bankruptcy-creditors-claims - Business in Vancouver: Small Business BC files for bankruptcy
https://www.biv.com/news/economy-law-politics/small-business-bc-files-for-bankruptcy-9927331 - Daily Hive Vancouver: Premier David Eby vows accountability after Small Business BC bankruptcy
https://dailyhive.com/vancouver/small-business-bc-bankruptcy-provincial-accountability - Daily Hive Vancouver: Small Business BC shuts down amid bankruptcy, lays off workers
https://dailyhive.com/vancouver/small-business-bc-bankrtupcy-layoffs
CDAP 網站製作補助相關網站及資源
- Small Business BC 官方網站（已關閉）：https://smallbusinessbc.ca/
- Digital Main Street （BC省申請 CDAP 與提交報銷材料的頁面）：https://digitalmainstreet.ca/bc-cdap/
- 加拿大聯邦政府 CDAP 項目網站（ISED）：https://ised-isde.canada.ca/site/canada-digital-adoption-program/en
- Small Business BC 所提供的 CDAP 服務合約範例（PDF）
- 關於 SBBC 的運作請聯繫:
- Email:
該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。 - 電話: 1 844 265 3987
- Email:
- ISED (Innovation, Science and Economic Development Canada) 聯繫方式:
- 電話: 613-954-5031 或免費長途: 1-800-328-6189， 運作時間爲東岸時間週一到週五 8:30 a.m. 至 5 p.m.
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