CDAP 网站制作政府补助金报销因Small Business BC 突然破产而被延误

最近，我们明显收到更多客户反映，由加拿大政府资助的 CDAP 网站制作补助项目的报销迟迟未有动静，而最近发往负责提供服务机构 Small Business BC 的电子邮件也是迟迟未有答复。直到本周，一条震撼性的突发消息终于解释了这一切。

前身自温哥华1986年世界博览会期间就已经存在，每年协助 BC 省众多小企业的非牟利机构 Small Business BC 突然宣布破产，他们的官方网站目前已经关闭，并只显示了一条简单的的破产公告：

作为温哥华网站设计及制作界的知名企业，5U Website 有不少客户也通过 Small Business BC 申请了 CDAP。尽管大部份客户目前已经顺利完成了所有工作并成功获得了费用的全部报销，我们仍然有少量客户，受到这次突如其来的事件所困扰。为此，我们专门汇集了目前多方的资料和信息，为所有我们的客户，以及BC省其他通过 Small Business BC 申请 CDAP 补助而收到影响的商户，提供一份详细的书说明和建议。希望在这个特殊时期，为大家提供所需要的一切帮助。

 

关于 $2,400 CDAP 网站补助项目的简介

Small Business BC CDAP

CDAP（Canada Digital Adoption Program – Grow Your Business Online，加拿大数字化转型补助计划）是由加拿大联邦政府（Federal Government of Canada，加拿大联邦政府）所支持，并通过创新、科学与经济发展部（ISED, Innovation, Science and Economic Development Canada，加拿大创新、科学与经济发展部）来监督与管理的全国性计划。该计划旨在帮助中小企业（SMEs）快速建立或优化其电子商务（e-commerce）相关应用，以便在数字时代提升竞争力。申请成功的商户可以获得最高加币$2,400的拨款（Grant），用于实现或改善其电商策略，例如上线线上订购、电子支付、SEO优化、社交媒体广告投放、以及搭建或升级电商网站等。

 

Small Business BC (Small Business BC，加拿大卑诗省商业服务协会) 在其中扮演什么角色？

在 CDAP 的实施过程中，加拿大联邦政府及 ISED 指定了一些区域性/省级的服务机构作为中介服务提供商（Service Provider）。这些服务机构负责审核企业申请、核实其所提交的数字化项目支出（Spending Plan）及相关凭证，并在符合条件后为企业核发补贴款项。

  • Small Business BC (SBBC, 加拿大卑诗省商业服务协会)：作为卑诗省境内的服务提供方之一，SBBC 原本负责 BC 省境内通过其渠道申请的中小企业，协助企业审核申请资料、核实合格费用并最终发放补贴款项。
  • Digital Main Street (DMS, 数字主街)：DMS 是联邦及省级政府资助的数字化转型支持平台。在 BC 省的 CDAP 页面中，Digital Main Street 官方网站仍将 SBBC 和加拿大联邦政府列为合作伙伴（Partners），说明 SBBC 在 BC 省境内的 CDAP 发放流程中，曾经是关键中介服务商。
  • ISED (Innovation, Science and Economic Development Canada, 加拿大创新、科学与经济发展部)：ISED 是联邦层面的监管部门，在 CDAP 中制定政策、监督资金使用，并确保区域合作伙伴（如 SBBC 或其他省份服务机构）遵守联邦规定。
  • 加拿大联邦政府 (Federal Government of Canada)：联邦政府是该项目的最高层级支持者与资金提供者，通过 ISED 来协调全国范围内的分配和实施。CDAP 的资金来源和政策方向由联邦层面决定。

Small Business BC CDAP on Digital Main Street Website

在 BC 省的 CDAP 页面中，Digital Main Street 官方网站仍将 SBBC 和加拿大联邦政府列为合作伙伴（Partners）

 

商户的 CDAP 流程与商户和 SBBC 的合作关系

在 SBBC 破产前，一个典型的 BC 省商户申请 CDAP 的流程是：

  1. 商户通过 Digital Main Street 或相关申请入口提交 CDAP 申请表和支出计划（Spending Plan），申请为其电商升级项目获得最高 $2,400 的补助。
  2. 一旦申请获得 SBBC（作为 Service Provider）的批准，商户与 SBBC 会签订一份正式合约（CDAP – Grow Your Business Online Grant Agreement）。
  3. 商户在合约生效后的一定期限内（通常为90天）完成合约中所列出的电商相关实施工作，并保留所有必要的费用凭证与发票。
  4. 商户在项目完成后通过 Digital Main Street 的平台提交报销申请及相关费用证明资料。
  5. SBBC 审核这些费用与工作成果，若符合条件，SBBC 会以拨款形式向商户发放最高 $2,400 的补贴。

 

商户和 SBBC 之间的 CDAP 合约：关于破产时的条款与商户权益保护

上述合约（“CANADA DIGITAL ADOPTION PROGRAM (CDAP) – GROW YOUR BUSINESS ONLINE GRANT AGREEMENT”）是商户与 SBBC 所签订的正式法律文件。在该合约的条款中，SBBC 被明确指出是由加拿大联邦政府指定的服务提供商（Service Provider），负责对 CDAP 项目进行审核和款项发放。合约中多处说明：

  • 拨款的提供以 SBBC 审核批准为准，并需要加拿大国会（Parliament of Canada）对资金的拨款授权。
  • SBBC 可在项目终止或计划有变时，取消对商户的拨款。
  • 商户需严格按照 Program Guide（计划指南）和合约要求来执行其数字化相关项目。

然而，通读该合约，并未发现有任何明确条款提及 “若 SBBC 自身发生破产，其管理或本应发放的款项如何处理” 或 “商户在这种情况下的补偿与保障”。合约多以 SBBC 能否获得联邦资金、或 SBBC 对申请方（商户）进行审核通过为前提，对破产这种不可预期的突发事件并无具体说明。

换言之，合约未明确商户在服务提供方（SBBC）自身破产时的权益保护机制。目前没有官方发布的针对 SBBC 破产的特别保障条款。

 

SBBC 破产所带来的影响

2024年12月5日，Small Business BC 突然宣布破产，并停止运作，其官方网站（SmallBusinessBC.ca）如今只显示破产消息和由 MNP Ltd. 接管为破产托管方（Trustee）的声明。SBBC 破产导致：

  • 已提交并完成报销申请流程但尚未领取到$2,400补贴款项的商户，当前无法联系 SBBC 获得更新或款项发放。许多商户无法通过电子邮件获得回应。
  • 由于 SBBC 裁员并停止运作，对于已在流程中的商户和项目，无论是审核、报销、还是合约执行方面，都进入了不确定状态。
  • 与其他省份的情形相比，在 BC 省通过 SBBC 申请 CDAP 的客户受到影响最为明显。而在阿尔伯塔省（Alberta）通过 Business Link 等服务机构申请的商户，或在 BC 省通过其他服务机构（例如 Alacrity Canada）申请的客户，则未受影响，他们的报销流程仍运作正常。
  • 已经成功收到 CDAP 拨款并完成项目的客户则暂时未受到此次事件影响，也未接获任何要求退款或其他通知。

 

通过 Small Business BC 申请了 CDAP 的商家应该怎么做？

在目前信息不明确的情况下，建议仍在流程中的商家采取如下步骤：

  1. 继续执行合约约定的项目工作：尽管 SBBC 已破产，但合约中规定的义务仍可按照原定计划完成。根据 Digital Main Street 的要求和提交时间限制（一般为90天内完成并提交所有报销凭据），商户应如期完成网站建设、电子商务平台升级、搜索引擎优化、线上营销等相关工作，并保存所有开销凭证和记录。

  2. 提交所有报销材料，记录提交时间戳：按原流程在 Digital Main Street 网站上提交报销申请、费用报告和发票证明，以确立商户已满足所有报销要求的事实与时间节点。

  3. 保持与官方渠道联系并等待政府进一步指示：
    据 CDAP 官方给出的答复，ISED 已得知约有700家企业受 SBBC 破产影响。ISED 表示正探讨替代方案，让这些企业仍能完成他们的 CDAP 项目并最终获得报销。

    ISED 拥有所有通过 SBBC 申请的商户清单，并将会在明确下一步解决方案后主动联系相关商户。因此，请各位受到影响的商家，密切留意电子邮件，电话或邮件信息。在此期间，商户可通过 CDAP 官方网站 (ISED) 或 Digital Main Street 寻求最新资讯，并在办公时间尝试与相关客服人员沟通。

  4. 坚守合约与申请条件，为后续解决方案做好准备：
    商户应确保已履行合约条款、提交所有必要资料。这将有助于在后续替代方案出台时，更快速获得审核和补偿，确保自己的合法权益尽可能得到保障。

由于本次 CDAP 资金本质上源自加拿大联邦政府，预计省政府与联邦政府的相关部门会积极协调，寻找替代方案来帮助受影响的企业。除 CDAP 外，SBBC 的破产亦波及其他服务与项目（例如 Export Navigator），对本省乃至全国的经济有重要影响，相信相关官方机构必定会尽力寻求妥善处理方式。

 

5U Website 将会为受本次事件影响的客户提供一切所需帮助

目前，除了大部份已经完成全部所有步骤，已经领取到CDAP报销款项的大部份客户之外，我们还有少部份客户仍在在CDAP项目的网站设计、网站制作、搜索引擎优化，制作搜索引擎及社交媒体广告等不同阶段。我们会按照既定时间表，在项目到期之前完成所有项目，并且协助所有这些客户进行申报工作，包括协助填写费用报告申请表，合并付款记录和我们所出具的 Invoice 到单一文件，方便在 Digital Main Street 网站上进行提交，以及像之前已经成功拿到报销款项的客户那样，在服务机构检查 Spending Plan 所规定的工作时，提供全程的工作展示及说明服务，以确保我们的客户可以得到充分协助，并在这次非比寻常的事件中得到最好最快的解决方案。 本次 CDAP 项目的资金由加拿大政府提供，所以我们虽然不是这方面的专家，对这种事情也没有太多经验，但是我们相信省级政府和联邦政府的相关部门，都会尽力为所有收到影响的企业提供帮助。毕竟除了 CDAP 的商户，还有很多其他商户都收到影响，例如 Export Navigator 的项目等，都是政府拨款很多，对本省以至本国经济都有重大影响的。所以，我们相信问题将会在各方努力下得到圆满解决。

如有疑问，请与 5U Website 联系，我们将持续关注事态发展，并协助已申请 CDAP 的客户妥善准备与提交所有文件，以期在正式解决方案出台时能快速获得应有的报销款项。

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